Pääkaupunkiseudun Kaupunkiliikenne Oy teki syksyllä 2025 hankintapäätöksen tulevista raitiovaunuista. Se on ostamassa 63 vaunua, joiden alkuperäinen kustannusarvio oli 271 miljoonaa euroa. Hankintapäätöksen jälkeen saatu Stadlerin tarjouksen summa on 332 miljoonaa euroa, mikä ylittää 61 miljoonaa euroa Helsingin ja Vantaan kaupunginvaltuustojen hankkeelle antaman budjetin. Pääkaupunkiseudun Kaupunkiliikenne on tähän mennessä julkistanut vain raitiovaunuhankinnan hinnat.
Škoda Transtechin tarjouksessa vaunujen hinta oli 264 miljoonaa euroa.
Elokuussa 2026 asiaa käsitellään sekä Helsingin kaupunginhallituksen konsernijaostossa että Vantaan kaupunginhallituksessa hankesuunnitelmaan liittyvänä budjettimuutoksena. Pohjaesityksen ylitys verrattuna alkuperäiseen hankintasummaan on 41,2 prosenttia, kun huomioidaan Pääkaupunkiseudun Kaupunkiliikenteelle myönnetyt hankevaraukset.
Pääkaupunkiseudun Kaupunkiliikenne Oy arvioi alun perin hankinnan kokonaissummaksi optioineen 1,6 miljardia euroa, mutta todennäköisesti summa nousee useilla sadoilla miljoonilla euroilla optioraitiovaunujen sekä hankkeeseen sisältyvän elinkaaren mittaisen tukipalvelusopimuksen myötä. Julkisiin hankintoihin normaalisti liittyvästä toimintatavasta poiketen Pääkaupunkiseudun Kaupunkiliikenne Oy ei ole julkistanut hankinnan vertailuhintaa.
Hankintasopimusta ei ole vielä allekirjoitettu eikä kilpailutuksen lopputulos sido kaupunkeja. Hankintapäätös on ehdollinen sille, että Helsingin ja Vantaan kaupunginvaltuustot hyväksyvät hankesuunnitelmien enimmäishintojen korotuksen.
”Raitiovaunuhankinta on ylittämässä arvioidut kustannuksensa ennennäkemättömällä tavalla. Tämä lienee osin seurausta epäonnistuneesta hankinnasta, jossa lopulta onnistuttiin hyväksymään vain yksi tarjous. Valtaosa hankinnan kustannuksista on piilossa, koska elinkaaren aikaisen tuen ja varaosien kustannuksia ei ole julkaistu”, sanoo Škoda Transtech Oy:n toimitusjohtaja Juha Vierros.
|
Kaupunkiraitio-vaunut 30 |
Pikaraitio-vaunut 33 |
Yhteensä |
Ero budje-toituun |
| Budjetoitu |
107 |
164 |
271 |
0 |
| Stadler |
151 |
181 |
332 |
+61 |
| Škoda Transtech |
104 |
160 |
264 |
-7 |
Škoda Transtech katsoo, että kilpailun kaventuminen yhteen tarjoajaan johtui toisen tarjoajan suosimisesta. KKV:lle toimitetussa valvontapyynnössä nostetaan esiin useita suosimista osoittavia seikkoja:
• Kalustohankinnan elinkaari laskettiin hankinnan käynnistämisen jälkeen 40 vuodesta 30 vuoteen. Muutos vastaa Stadlerin kalustotyypin ominaisuuksia.
• Vertailuperusteita muutettiin aivan neuvottelumenettelyn loppuvaiheessa siten, ettei raitiovaunun sisällä saanut olla lainkaan portaita (nk. stepless seating -vaatimus). Tätä vertailuperustetta ei käsitelty Škodan kanssa hankintalain mukaisessa neuvottelumenettelyssä, vaikka lain tarkoitus on nimenomaan käsitellä hankinnan keskeiset vaatimukset ja arviointiperusteet ennen lopullisen tarjouspyynnön julkaisemista. Vasta lopullisessa tarjouspyynnössä viime metreillä esitetty kriteeri vastaa voittajaksi tulleen Stadlerin tarjoamaa teknologiaa, mikä Škodan mukaan osoittaa vertailuperusteiden säätämistä Stadlerille suotuisiksi. Pisteytys oli laadittu siten, että yhdenkin portaan (ks. kuva) olemassaolo tekee mahdottomaksi voittaa kilpailutusta eli on käytännössä ehdoton vaatimus.
• Vertailuperusteiden myöhäisen muuttumisen vuoksi Škoda pyysi lisäaikaa lopullisen tarjouksen jättämiseen, mutta lisäaikaa ei myönnetty, vaikka lain mukaan määräaikaa olisi pidennettävä, kun hankinta-asiakirjoihin tehdään merkittäviä muutoksia. Pääkaupunkiseudun Kaupunkiliikenne perusteli jatkoajan epäämistä sillä, että vertailuperusteet olisi kerrottu aiemmin. Tämä ei Škoda Transtechin mukaan pidä paikkaansa, ja samaa virheellistä väittämää on myöhemminkin toistettu julkisuudessa.
• Tarjouksia ei arvioitu tasapuolisesti. Škoda Transtechin tarjous hylättiin kirjoitusvirheiden, virheellisten sisäisten viittausten sekä muiden vähäisten muodollisten seikkojen perusteella. Pääkaupunkiseudun Kaupunkiliikenne katsoi näiden merkitsevän sitä, ettei tarjous täyttänyt hankinnan teknisiä vaatimuksia. Tämän perusteella Kaupunkiliikenne esitti myös julkisuudessa virheellisiä väitteitä Škodan tarjoamien raitiovaunujen turvallisuudesta. Stadlerin tarjoukseen ei kohdistettu vastaavaa tarkastelun tasoa.
”Lain mukaan tarjoajia on kohdeltava tasapuolisesti ja syrjimättömästi, ja nyt näin ei ole tapahtunut. On veronmaksajien ja avoimen kilpailun etu, että KKV tässä vaiheessa tarttuu asiaan ja selvittää sen perusteellisesti”, Škoda Transtechin toimitusjohtaja Juha Vierros sanoo.
Lainsäädännön ja oikeuskäytännön mukaan hankinta voidaan keskeyttää, jos hankinnan ennakoidut kustannukset muodostuvat tarjouksen perusteella suunniteltua suuremmiksi. Stadlerin lopullinen tarjous ylitti merkittävästi ne hinnat, jotka Helsingin ja Vantaan kaupunginvaltuustot ovat hankkeelle hyväksyneet. Ylitys on jopa 41,2 prosenttia alkuperäisestä hankekustannuksesta.
”Pääkaupunkiseudun kaupunkiliikenne Oy esittää päättäjille virheellisiä väittämiä siitä, että jos ylitettyä budjettia ei hyväksytä, voidaan joutua vahingonkorvausvastuuseen. Tämä ei ole totta, koska sopimusta ei ole vielä allekirjoitettu eikä sitovaa sopimusta siten ole syntynyt. Hankintamenettelyn keskeyttäminen ei anna perusteita vahingonkorvausvaateille. Nämä virheelliset väittämät lisäävät epäilyksiä siitä, onko hankintaa missään vaiheessa johdettu läpinäkyvästi”, Vierros sanoo.
Kaupunkiliikenne Oy on perustellut hintojen nousua Venäjän hyökkäyssodan aiheuttamalla yleisellä kustannustason nousulla. Škoda Transtechin laskelmien mukaan Stadlerin tarjous kuitenkin ylittää indeksikorotukset kaksinkertaisesti.
”Tämä johtuu selvästi epäonnistuneesta hankinnasta ja päätymisestä tilanteeseen, jossa oli lopulta vain yksi hyväksytty tarjous. Nyt on tärkeää, että viranomainen selvittää asian perin pohjin ennen lopullisen hankintasopimuksen solmimista”, Vierros sanoo.
